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每经记者 李可愚 每经编辑 陈星

7月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务集会，部署进一步改造完善中央财政科研经费治理，给予科研职员更大经费治理自主权。

《逐日经济‘ji’新闻(博客,微博)》记者注重到，此次集会{hui}在给予科研职员更大经费治理自主权方面出台了不少真招实招。集会提出，要加大科研职员激励，提【ti】高科研项（xiang）目间接用度{du}比例，科研项目经费中用于“人”的用度可达50%以上。对数学等纯理论基础研究项目，间接用度比例可提高到60%。科研单元可将间接用度所有用于绩效支出。

集会{hui}还明确，要加速项目经费拨付进度，项目义务书签署 shu[后30日内，要将经费拨付至肩负单元。

要加大科研职员激励

《逐日经济「ji」新闻》记者注重到，耐久以来，科研职员经费治理使用一直是人人对照体贴的话题。

2018年「nian」7月4日召开的国务院常务‘wu’集会就提出，充实信托科研职员，尊重人才，赋予他们更大经费使【shi】用自主权。

2018年5月，李克强在中国科学院第十九次院士大会和中国工程院第‘di’十四次院士大会上作经济社会生长形势讲述时示意，要为科学家开拓“绿色通道”，加速解决约束科研职员手脚的课题“ti”申报、经费治理、人才评价、功效收益分配等方面存在的问题。

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近年来，一系列相关政策也陆续出台。2019年头，《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和职员更大自主权有关文件贯彻落实事情的通知》对〖dui〗外宣布，其中就提及，要推动预算调剂和仪器采购治理权落实到位。还要明确有关项目经费的细化治理制{zhi}度。

而此次常务集会也在经费治理自主权上打出了“政策组合拳”。

集会强调，简化预算体例，将预算科目从（cong）9个以上精简为3个。将装备费「fei」等预算调剂权所有下放给项目肩负单元。对基础研究类和人才类项目推行经费包干制。

要加大科研职员激励，提高科研项目间接用度比例『li』，科研项目（mu）经费中用于“人”的用度可达50%以上。对数学等纯理论基础《chu》研究项目，间接用度比例可提高到60%。科研单元可将间接用度所有用于绩效支出‘chu’。扩大劳务费开支局限，由单元缴〖jiao〗纳的项目聘用职员社保津贴、住房公积金等纳入劳务费列支。科‘ke’技功效转化现《xian》金奖励不受所在单元绩效人为总量限制，不作为审定下一年度绩效人为基数。

加速项目经费拨付进度

集会明确，加速项目经费拨付进度，项目义务书签署后30日内，要将经费拨付至{zhi}肩负单元。项目完成后，结余资金留归肩“jian”负单元「yuan」使用，用于科研直接支出。从科研《yan》经费中“zhong”列支的国际互助与交流用度不纳入“三“san”公”经费局限。

创新财政科研经费支持方式。根据国家确定的重点和局限，由领衔科学家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。支持新型研发机构执行“预算+负面清单”治理模式，除特殊划定外，财政资金支持发生的科技{ji}功效及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决议转化及推广应用。

集会还提出，科研项‘xiang’目由相关方面配备科研财政助理，提供预算体例、报销等专业化服务，减轻科研职员事务性肩负。相关人力成本用度可通过项目经费等渠“qu”道解决《jue》。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向《逐日经济新闻》记者剖析，此次政策的亮点一是创新体制机制，充实调动科研职员起劲《jin》性。给予项目肩负单元响应的用度调剂权，推行经费承包制，从制度层面『mian』流通了资金直达相关项目和科研职员的渠道，有助于《yu》引发其科学研究的自 zi[动性和缔造性。

二是经费分配比例更合理，加 jia[倍相符科研现真相形{xing}。提高间「jian」接用度比例和用于“人”的比例，在优化分配方案的同时，也破除了资金使用限制等不合理的掣肘因素，为科研流动提供了更有利的环境。

三是增强经费的落地实行性，从源头上排除科研职员的后顾之忧。加速经费拨付进度，创新经费支持方式，配备财政助理等，多{duo}角度、全方位地打造了保障科研流动顺遂举行的系统【tong】和系统，以『yi』科“ke”技创新提高生产力，为经济高质量生长【chang】增添新动能。